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泰国赌场haobc.vip:中国南海政策不妨更自信中国
作者:网络采集 日期:2017-02-07 16:17 人气:
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  中国应该奉行更为自信、灵活的"软硬两手"政策,以更好地管控南海争端,并推动其最终的和平解决。

  自2009年以来,南海局势就一直波诡云谲,热度不减。部分争端方频频挑起纷争,并推动南海问题国际化;部分区域外大国出于各自私利,也频繁摇旗呐喊。南海之水仿佛越搅越浑,国内部分专家学者及媒体颇感乌云压顶,认为时不我待,应果断“亮剑”,焦虑急躁之情益切。然而,今天的南海形势究竟如何?

  不能否认的是,伴随南海争端发酵的同时,中国在此“控局”的能力得到了急剧增强。

  一是中国的海上力量有了长足的进步,虽尚不能令中国部分强硬民族主义者满意,但已经具备遏制南海争端扩大的实力基础。南海争端之所以演变到今天,与中国海上力量长期孱弱有较大关系,菲律宾、越南等部分东南亚国家过去纷纷在南海填补“力量真空”,占岛礁、开资源,对中国“搁置争议、共同开发”的倡议置若罔闻。但这种局面在近两年发生了变化,黄岩岛事件的结果表明,以往菲律宾、越南等国“抢了再说”,造成既成事实再逼中国退让的传统逐利模式已难以为继。事实上,菲越等国的主要斗争策略已由“武斗”变为“文攻”,转而在联合国大陆架界限委员会、国际海洋法法庭等国际机制开辟“第二战场”。

  二是随着中国与东盟国家关系质量和层次的提升,长远来看,南海问题在双方关系中的重要性将不可避免地下降。即便是现在,南海在中国与绝大多数争端方的关系中已经不占显著位置。就连与中国争端矛盾最大最复杂的越南,也在李克强总理此次访越期间与中国达成了成立海上共同开发工作组,在南海进行合作的协议。三是中国的政治、经济及外交等综合实力及影响凸显,区域外大国在南海问题上大多态度谨慎,“投鼠忌器”,美日等国虽然不时借炒作南海问题,浑水摸鱼,但其在该问题上火中取栗的难度在增大,为此与中国对抗的意愿在下降。

  与此同时,保持地区局势稳定及和平共处的呼声及压力也在增大,和平解决争端已是大势所趋。受制于各国总体战略的影响、地区与国际安全环境的牵绊,以及利益相互依存的掣肘,无论是对于中国,还是越南、菲律宾等国而言,武力都是万不得已的手段,谈判与对话终究是主要途径。

  在这种情形下,无论南海争端未来如何走向,中国都应该奉行更为自信、灵活的“软硬两手”政策,以更好地管控南海争端,并推动其最终的和平解决。

  一方面应加大对争端各方释放善意的力度,比如推动南海行为准则的磋商及南海油气等资源的共同开发;加大与非争端方有关维护南海航行自由、应对非传统安全等议题的沟通、交流与合作。另一方面,应在实力的基础上,加强对不友好或敌对行为的政治、经济、外交甚至是军事惩戒。“软”的更软,如李克强总理所言:“你敬我一尺,我敬你一丈。”同时“硬”的更硬,如毛泽东同志曾言,“人若犯我,我必犯人”。

  对于越南、菲律宾等争端方,中国可在实力的基础上与之展开更为灵活的谈判、共同开发及其他合作。中国欢迎落实《南海各方行为宣言》(DOC),并积极构建有约束力的南海行为准则(COC),继续主张通过对话、谈判解决问题,推动在该地区形成有约束力的行为规范,既给越南、菲律宾等国形成一定的制度压力,也将它作为自律姿态,促进与东盟国家间的政治互信。

  在争议地区,中国应大力研究各类共同开发方案,对各种形式的经济合作都可采取开放的态度,通过具体的经济及安全合作实现双方政治的互信和最终的政治解决。此外,也有必要通过“倡议+实力+行动”的综合战略让“搁置争议、共同开发”名副其实。

  若有争端方丧失理性,挑衅滋事,中国应采取果决雷霆手段,坚决予以回击。这既需要构建强有力的准军事或军事威慑体系,更需强化在政治、外交及国际法等领域的反制力度。鉴于菲越等国斗争方式的改变,中国更不能轻视国际法理及司法斗争,应加大相关国际法理研究及国际司法斗争准备,做好万全之策。例如,中国可不应菲律宾之诉,但却有必要通过递交庭外说帖、召开相关新闻发布会等方式向国际海洋法仲裁法庭及国际社会阐明自己的理由及主张,以在外交及法理上形成震慑和制约。

  对于东南亚其他非争端方及区域外政治力量,中国将充分尊重理解各方对南海航行自由、地区安全等方面的关切,提高相关政策透明度并与之展开更深入的沟通与合作。中国可通过各类双边对话机制、东盟框架内的多边平台以及其他国际舞台,宣示中国的南海政策。其中,有必要将南海岛礁及海域划界争端与航行自由、地区安全等其他涉南海事务区分开来,在非争端事务上,中国可在任何时间地点与任何国家或组织进行磋商。在具体行动上,中国可更广泛地参与南海的各类军事演习,主动与相关方在执法、护航、灾害救援等方面进行合作,并做出更大贡献。

  在非争端事务上展示更开放姿态的同时,对于相关国家介入南海争端的行为,则应坚决予以谴责、反制及报复。为了以正视听,有必要设置一定的“红线”,提高一些国家在该问题上推波助澜的预期成本。

  南海暗流涌动,激流增多在所难免,不过中国“扬帆”水平也已非“吴下阿蒙”,喧嚣聒噪声中切不可自己先乱了方寸。中国有气度和自信更“软”,也有能力和信心更“硬”。习近平主席和李克强总理近日接踵出访东南亚,向东盟及整个世界展示了中国在南海问题上的自信和负责任的大国风范,正式开启了更自信、更强大的中国南海之策。

  

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